以東協和南亞國家為目標市場的「新南向政策」，是政府重點推動的政策。東協十國及南亞六國的人口總合多達23億，多數國家處於開發中，缺乏成熟的產業，購買力也較低，在推動對該地區出口貿易時，以「投資」拉動「出口」較重要，且應跳脫以降低製造成本為目的之投資思維，針對當地終端應用需求做投資。
除了新加坡、汶萊和馬來西亞，目前大多數東協和南亞國家的都市人口比重低於50％，人均GDP也都在3,000美元以下（2015年），具豐厚的成長潛力。
日本、新加坡、中國大陸等，都是對東協和南亞國家的主要投資國，相對地也是主要出口國。
2015年台灣對東協十國和南亞六國的出口額近1.7兆元，占總出口額的20％，較前二年略低。主要出口國為新加坡、越南、馬來西亞、菲律賓、泰國等，以電機電子、塑膠、機械、紡織等產品為主，大部份由台商在當地投資的工廠帶動需求，未來成長空間有限；若要刺激出口成長，需找到新的產業動能和市場需求，加強開發以往著力較少的市場，例如緬甸、寮國、柬埔寨，及印度以外的南亞國家。
東協和南亞國家多處在社會及工商業發展建設階段，電力需求快速提高。以人均電力裝置容量來看，只有新加坡、汶萊高於台灣，可預期的，未來該地區電力需求將相當龐大。
特別是東協和南亞國家日照資源普遍良好，電網建設卻相對落後，為了提高電氣普及化，許多國家政府都規劃發展太陽能發電等應用，創造綠色成長，也讓偏遠地區民眾有電可用。
綠能產業打前鋒
工研院IEK和綠能所團隊2014年起在東協和南亞推廣綠能產業，包含籌組拓銷團，在當地辦理論壇、參訪和洽談會等，協助台灣業者發展當地合作夥伴；另方面，運用工研院的技術能量，與當地政府單位合作，分享台灣經驗、發展提升當地人民生活的合作方案，並結合台灣業者辦理技術培訓、進行示範計畫等，以top-down的方式協助業者開發新市場。
這樣的綠能推廣方式已拓展至東協十國和南亞的印度，尤其在寮國和菲律賓獲得不錯成效。
以寮國為例，隨工商業發展和電力需求提升，當地政府希望發展太陽能發電，工研院團隊與寮國工商部、能礦部等單位合作，提供綠能教育訓練，並合作申請亞洲生產力組織（Asian Productivity Organization）示範計畫，在寮國工商部院內建置太陽能停車棚，供電給臨近的小型辦公樓，示範節電效益。
以示範計畫切入，團隊協助參與示範計畫的業者與當地主要電力公司建立合作關係，將在寮國南部進行大型太陽能電廠建置。此外，團隊也規劃在寮國鄉村進行微電網示範計畫，以太陽能、生質能和儲能技術提供鄉村電力，協助當地農業發展。
在島嶼眾多的菲律賓，當地政府則希望在離島導入太陽光電系統，與原有的柴油發電系統結合供電，降低發電成本、延長供電時間。工研院團隊與當地電力公司合作，前往離島勘查，深入瞭解當地電力應用情況；並依據實際需求結合業者進行技術方案規劃、提供菲方技術培訓，強化菲方對於我國產業技術能量的信任，協助業者參與菲律賓離島電力系統改善工程之採購商機。
由此來看，台灣綠能產業具有國際競爭實力，然而要落實擴大商機、產業轉型等目標，資金是相當關鍵的因素，需以適度的政府投資帶動東協和南亞國家對台灣產品和技術的需求。
借鏡日本經驗
日本的作法可為我借鑑。日本以「政府開發援助」（Official Development Assistance）向開發中國家提供貸款、無償資金和技術援助，促使日本的技術和產品大量進入東協和南亞，並藉此加強雙邊關係、獲取當地資源及市場。
為了推動先進能源技術輸出，日本在2013年推出「聯合抵換額度機制」（Joint Crediting Mechanism），由日本政府提供資金與貸款，協助亞洲開發中國家引進日本先進能源技術、減少碳排放量，也為日本取得境外減碳額度。
工研院團隊目前與東協國家的技術合作作法，類似於日本「政府開發援助」中的「技術援助」，藉由技術培訓、示範計畫等方式，協助當地政府部門和重要企業建構能力，與合作夥伴關係，進而為台灣業者創造參與當地基礎設施建設工程的機會。未來如果進一步與政府其他政策和資金資源結合，以科技領軍，協助東協和南亞國家的經濟發展、加強雙邊友誼，將能有效帶動國內新興產業開拓新市場商機，實現讓東協國家和南亞地區成為台灣內需市場的延伸，從外部支援台灣內部經濟結構轉型。
（本文經馬利艷授權轉載，並於2016/8/26刊登於「工商日報《尋找新動能－投資拉動出口 台綠能業進軍新南向》）
