創新來自於矛盾或不便，此即設立沙盒容錯實驗、實證創新的精神所在。近年來日本在以實現社會5.0為目標下整合各研發計畫，針對未來超智慧社會情境，發展IOT及AI等所需關鍵材料及技術，陸續產生相關創新產品、服務及商業模式，並利用日本各規制方案（監理沙盒）的創新實證或法規解釋，加以驗證在實務環境體制下的可行性。
日本的各規制改革方案包括地域限定型監理沙盒、專案型監理沙盒、灰色地帶解消制度及新事業特例制度。地域限定型監理沙盒是依「國家戰略特別區域法」用於自動駕駛、無人機、革新性無線技術等相關實證事業。而「灰色地帶消除制度」、「新事業實證特例制度」則是依日本「產業競爭力強化法」用於創新科技技術或服務運用的一種不限於金融領域的沙盒機制。若從以上各方案之個案（2014～2018年間153件個案），可以看出個案所涵蓋領域包括新興科技涵蓋自動駕駛（如自駕貨車車隊、無人／遠端監控自駕車）、無人機（如離島間貨物運送）、革新性無線技術、AI、IOT及區塊鏈等；醫療醫藥涵蓋醫療資料AI加值化、場域（醫療診所、藥局、健身俱樂部等）智慧化、自我醫療（如唾液、血液自集送測、睡眠資訊收集）等；照護保育涵蓋高齡照護、幼兒保育、照護福祉（如照護輔具）、防救災（如災害用備蓄用品開發、開發附有發生災害時可供排放汙水處理槽的住宅）等。
交通運送包括自動駕駛（如自駕貨車車隊、自駕／中控遙控汽車的開發、自駕車路肩緊急停止系統裝置開發、離島間物資運送無人機的開發）、高齡者照護接送以固定金額的旅遊服務計費模式等；環保能源涵蓋節能（如路燈LED化）、創能（如太陽光電－農地田埂鋪設太陽光電面板、小水力發電－農地用水發電）、廢棄物回收再利用（如以使用過後鉛電池電解液製成粗芒硝液、回收工事殘土所含砂利做為混擬土原材料）等；休閒觀光涵蓋民宿（如包租民宿服務、運用便利超商提供智慧住房登記民宿服務）、戶外休閒體驗服務等；金融／仲介涵蓋票券預存保證金調整（如全國各地商店街發行一定期限加值商品券）、外國銀行開戶（如提供中小企業去外國當地銀行開戶口譯等之相關支援服務）、不動產仲介服務等。
從這些個案分析，就台灣產業在相關技術、法規、實務等三面向可行性分析，可得到台灣產業未來或可發展的創新商機包括智慧醫療、智慧交通、智慧能源、創新檢測、創新模式等五大方面，為我國可參考的創新產品或服務。例如（1）革新性技術主要為自動駕駛、無人機、5G、人工智慧、物聯網、區塊鏈等技刀如術開發應用；（2）醫療照護主要為診療資料加值應用、醫療服務場域（如健身中心）的擴大與模式創新（如部分服務外包客服中心、民眾自我睡眠環境資訊、血液、唾液個人自行採集再送檢服務模式）、高齡照護相關產品或服務模式開發（如移動運送模式、輔具等）；（3）因應外國人駐台生活相關需求的開發：如旅宿時取代護照的指紋辨識系統的開發、就醫／取藥時視訊翻譯系統或外包客服中心模式、各地商店街發行效期6個月加值商品券、民宿等相關不動產仲介服務模式或經營管理相關資訊產品／系統的開發(如門禁自助管理系統或電子鎖等)等。（4）創能節能：如利用農地用水發電（小水力發電設備的開發）、產業用車（如堆高機）改用氫燃料電池相關產品開發、急速直流電動車充電器的改良、低溫室效應指數GWP值產品的開發等；（5）防救災相關備蓄品的開發（如開發長效期飲／食品、災害發生時可切替使用生活排水處理槽）。
（本文由工研院產業科技國際策略發展所何介人分析師授權轉載）
